麗江市市場監督管理局關于公布《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證會報告的公告

（第3號）

根據《麗江市重大行政決策聽證工作規定》，現將《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證報告予以公布。如需了解聽證會其他有關情況的，可與麗江市市場監督管理局聯系，聯系電話：0888-5112216。

附件：麗江市市場監督管理局《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證報告

麗江市市場監督管理局

2021年6月28日

 

《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證報告 

為進一步規范食品生產加工小作坊生產經營行為，有效防控小作坊食品安全風險，根據《中華人民共和國食品安全法》和《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》有關規定，結合麗江實際，麗江市市場監督管理局組織起草了《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》。根據《麗江市重大行政決策聽證工作規定》的規定，2021年6月18日麗江市市場監督管理局組織召開了《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證會�，F將聽證會有關情況報告如下：

一、聽證事由

聽取社會各方面對《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》中禁止食品小作坊生產加工的食品品種和允許食品小作坊生產加工的食品品種的意見和建議。

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人員

（一）時間：2021年6月18日 9:00—12:00

（二）地點：麗江市市場監督管理局三樓會議室

（三）參加人員：共34人，分別是：

1.聽證主持人（1人）

李仕杰

2.聽證記錄人（2人）

劉東坡 王艷菊

3.決策發言人（2人）

李發歲 王巍紅

4.聽證監察人（2人）

和平生 楊麗梅

5.聽證代表（21人）

（1）消費者代表（5人）

楊澤星  張星倫  李建成  范銳鴻  樊麗全

（2）小作坊業主代表（7人）

江青  錢小勇  張錦宏  唐德春

尹光政  姚國偉  李貴成

（3）行政部門執法人員代表（7人）

張勁  和耀明  田芳  吳麗英

文金菊  陳貴東  沙再旭

（4）市人大代表和政協委員（2人）

和亮兵  劉建勤

6.聽證旁聽人（6人）

和曉玲  和耀云  楊文華  曹菊秀  曹云海  安超

三、聽證會基本情況

2021年6月18日上午9:00，《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》聽證會在麗江市市場監督管理局第三會議室舉行，會議由麗江市市場監督管理局副局長李仕杰主持，介紹核實聽證代表身份后宣讀了聽證會紀律要求和注意事項，告知參加人的權利義務，決策發言人李發歲副調研員向各聽證代表詳細介紹了《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》制定的背景、依據、前期工作和具體內容等，并就本次聽證要點、聽證依據等作了詳細說明。聽證代表逐一進行發言交流，并向會議提交了書面意見建議。最后，聽證主持人作了總結和說明，與會聽證代表對各自的會議發言做了簽字確認。

市人大財經委副主任委員和平生，市政協委員、市疾控中心副主任醫師楊麗梅作為本次聽證會的聽證監察人，全程監督參與了聽證會，對會議的合法性進行了監督和審查，并出具和宣讀了兩份《監察意見書》。

本次聽證會各流程嚴格按照《麗江市重大行政決策聽證工作規定》的具體要求進行，整個會議嚴格遵守聽證會紀律，聽證代表暢所欲言，充分發表自己的看法、意見和建議，沒有退場人員。

四、聽證代表的主要意見建議

聽證會上，21名聽證代表對《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》共提出了10條意見建議。

1.建議對禁止目錄中涉及的民俗傳統食品給予支持，如納西傳統豆腐、永勝水酥餅、袁氏苦蕎粉、魔芋、雞豆涼粉、納西米灌腸、油炸肉制品、飴糖、月餅餡料等；

2.主城區范圍界定不夠合理，建議精準界定主城區范圍，或者指定階段性的界定劃分區域，最終達到全范圍覆蓋；

3.建議全市范圍內統一適用一個目錄，不分主城區、非主城區范圍；

4.建議考慮周邊州市執行標準，建議形成同態，防止小作坊流入監管較弱地區生產加工，產品又流入全區域流通銷售；

5.希望禁止目錄盡快出臺，為基層監管工作提供監管依據；

6.建議進一步明確小作坊的定義（以生產面積、經營人數、資金投入等指標，對小作坊和食品生產企業進行區分）；

7.精準定位小作坊與“黑作坊”，分類監管，防止一刀切；

8.小作坊禁止內容應以關系生命安全、科技含量高、生產條件要求高的食品為主；

9.政府應鼓勵用傳統工藝生產食品的小作坊發展，鼓勵非遺申報；

10.鼓勵小作坊在允許生產的范圍內規范生產、安全生產，加強日常監督管理，加大食品安全宣傳力度，提高小作坊生產加工業主的食品安全意識。

五、聽證會聽證意見、建議的處理情況

對21名聽證代表提出的意見建議，麗江市市場監督管理局將及時梳理、認真研究合理采納，對《麗江市禁止食品生產加工小作坊生產加工食品目錄（試行）》修改、完善后，報麗江市政府批準實施。