在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，云南與全國同步歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，2020年地區生產總值達到2.45萬億元、全國排位從“十二五”末的第23位提升到第18位，產業結構調整實現歷史性突破，基礎設施建設實現由瓶頸制約向基本適應的根本性轉變、高速公路建成通車里程突破9000公里、邁入高鐵時代，正在意氣風發與全國同步開啟全面建設社會主義現代化新征程。同時，我們也要清醒地看到，欠發達的基本省情尚未根本改變，發展不平衡不充分的問題依然突出，制造業產業層次偏低，大多數產業鏈條短、產品處于價值鏈中低端，城鎮化水平不高，科技創新和人才資源短板突出，地區差距、收入分配差距較大。與全國同步基本實現社會主義現代化，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須更好實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，必須把省委、省政府州（市）現場辦公會精神落實到各地區各部門的行動和成效上，不斷縮小與發達地區的差距，以各州（市）發展新成效開創全省高質量跨越式發展新局面。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”的部署要求，正確認識和準確把握云南在全國發展大局中的地位和作用，錨定2035年與全國同步基本實現社會主義現代化總體目標，聚焦解決發展不平衡不充分問題，鼓勵各州（市）發揮優勢、各展所長、奮勇爭先，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加快推進邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

堅持發展第一要務不動搖。緊緊扭住發展這個解決云南一切問題的根本，聚精會神謀發展，心無旁騖抓落實，推動省委、省政府州（市）現場辦公會精神落實落地。主動服務和融入國家重大發展戰略，以大開放促進大發展，深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。充分發揮比較優勢，全力打造世界一流“三張牌”，厚植高質量跨越式發展的經濟基礎。

堅持以人民為中心的發展思想。始終把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾急難愁盼的現實問題，不斷增進民生福祉，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。深入推進興邊富民行動，加快革命老區、民族地區、邊境地區發展，扎實推動各民族共同富裕。

堅持系統觀念推動全面協調發展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把“三個定位”謀劃好、落實好。堅持“一張藍圖干到底”，立足各州（市）定位，突出優勢錯位發展，強化州（市）主體責任，加強省級統籌，最大限度調動各級各方面積極性，形成系統性推進全省高質量跨越式發展的整體合力。

堅持以改革創新為根本動力。堅定不移深化改革，堅定不移擴大開放，破除制約云南高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新、產業創新和制度創新，持續增強發展內生動力和強大活力。

堅持高質量發展正確導向。貫徹落實中央關于高質量發展有關文件精神，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展要求，對標國家高質量發展的目標體系、指標體系、考評體系等綜合績效評價指標，堅持統一指標體系和區域差異化權重相結合、客觀指標為主和主觀感受相結合，強化正向激勵和負面約束，引領高質量發展。

到2025年，經濟社會發展邁上新臺階，綜合實力顯著增強，全省地區生產總值達到3.5萬億元左右，人均地區生產總值超過1萬美元。產業結構加快優化，世界一流“三張牌”走深走精走強，綠色低碳循環現代產業體系加快構建，制度創新、科技創新能力明顯增強，工業增加值占地區生產總值比重明顯提升。區域發展協調性明顯增強，各州（市）比較優勢和發展潛力充分發揮，發展空間得到較大拓展，打造形成1個萬億級、1個5千億級及一批千億級州（市），州（市）間居民收入、基礎設施、公共服務差距逐步縮小。城鄉協同發展取得明顯成效，常住人口城鎮化率大幅提高，以昆明區域性國際中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態、以各州（市）政府所在地及縣城為重要載體的新型城鎮化發展格局基本形成，鄉村振興戰略全面推進，美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮建設成效顯現。人民生活水平不斷提升，居民收入增長與經濟增長基本同步，中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小，教育、醫療、養老、社會保障等服務能力明顯提高。建設我國民族團結進步示范區達到新水平、生態文明建設排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心邁出新步伐。

到2035年，與全國同步基本實現社會主義現代化，人均地區生產總值在2025年基礎上翻一番，達到2萬美元左右。滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化的區域發展格局基本形成，培育形成3個萬億級州（市），常住人口城鎮化率達到70%以上。城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，以中等收入群體為主體的橄欖型社會基本形成，民族地區經濟社會發展水平大幅提升�？萍�、教育、文化、醫療、社會保障事業發展水平達到全國平均水平，公共服務基本實現均等化。法治政府、平安云南、“數字云南”建設達到較高水平，基本實現治理體系和治理能力現代化。全面建成我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

各州（市）資源稟賦和發展基礎差異較大，必須從區域層面揚優勢、補短板、聚合力，推動滇中、沿邊、滇東北、滇西四大板塊錯位發展、融合發展、特色發展，加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化的區域協調發展新格局，為云南高質量跨越式發展提供強大支撐。

充分發揮滇中地區對全省高質量跨越式發展的核心帶動作用，以昆明區域性國際中心城市為引領，以都市圈為核心，推動滇中城市群一體化發展，努力將滇中城市群建設成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區、通達南亞東南亞和環印度洋地區的大通道樞紐、云南實現高質量跨越式發展的強大引擎。到2025年，城市群功能基本健全，人口和經濟密度進一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地區生產總值，常住人口城鎮化率達到65%左右。到2035年，基本建成支撐全省高質量跨越式發展的現代產業體系，城市綜合承載力顯著增強，功能品質更加完善，聚集全省55%的人口和70%以上的地區生產總值，成為祖國西南地區重要的現代化門戶城市群。

充分發揮沿邊地區區位優勢，推進中國（云南）自由貿易試驗區、沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、口岸產業園區等建設，提升邊境地區開發開放水平，努力將沿邊地區建設成為服務和融入“一帶一路”建設、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要支撐。到2025年，便捷暢通的交通體系基本形成，基本公共服務水平全面提升，邊境城鎮特色化發展成效明顯，374個沿邊行政村（社區）全部建成基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強的現代化小康村，邊境立體化防控體系全面建成，邊境地區治理能力顯著增強，民族團結進步事業譜寫新篇章，沿邊開放經濟帶建設取得實質性進展，實現更高水平對外開放。到2035年，與全國全省同步基本實現社會主義現代化，在我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中發揮更加積極重要的作用。

充分發揮滇東北地區地處滇川黔交界、長江經濟帶上游、西部陸海新通道和緊鄰成渝地區雙城經濟圈的區位優勢，堅持“共抓大保護、不搞大開發”，筑牢長江上游生態安全屏障，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打通聯接成渝地區雙城經濟圈省際通道，加大人力資源開發利用，發展特色優勢產業，打造成為云南融入長江經濟帶發展的重要支撐點。到2025年，基本實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，基本打通內外通達的省際通道，基本形成特色優勢產業體系，全面筑牢長江上游生態安全屏障。到2035年，建成區域性綜合交通、能源、物流樞紐，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

充分發揮滇西地區自然風光綺麗、生態環境優美、旅游資源富集的優勢，筑牢滇西生態安全屏障，加快推進大滇西交通環線建設，推動滇西旅游全面轉型升級和協調發展，打造世界級旅游目的地。到2025年，旅游業全面轉型升級，鄉村經濟、縣域經濟不斷壯大，區域協調發展開創新局面。到2035年，生態保護、環境質量、資源利用效率等走在全省前列，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。